ดูแนวเขตเทศบาลนครหาดใหญ่นี่คือ 1 เหตุผลที่ควรปฏิรูปท้องถิ่น

[หาดใหญ่ใหม่]

หลายคนมักเกิดคำถามและสับสนกับเขตเทศบาลนครหาดใหญ่ ต.หาดใหญ่ ต.คอหงส์ ต.ควนลัง มีพื้นที่ซำซ้อนกันมากมายแล้วมันคืออะไรกันแน่

อดีตเขตสุขาภิบาลก่อนเป็นเทศบาลตำบลหาดใหญ่ในปี 2478 นับเป็นท้องถิ่นที่เก่าแก่พอๆกับยุคประชาธิปไตยไทยแบ่งบานเลยครับ พื้นที่แต่ก่อนแค่ 8 ตร.กม.ก่อนขยับขยายมาเป็น 21 ตร.กม.ในปัจจุบัน

[attach=1]
ดูตามแผนที่เขต 1 จะเห็นแนวแคบๆ นั่นคือเริ่มต้นจากคลองเตย บิ๊กซีหัวรั้วไปจนถึงแยกคอหงส์ขึ้นตรงไปทางสงขลา พื้นที่เหล่านี้คือตำบลคอหงส์ ซึ่งตรงนี้จะเป็นเขต ทน.หาดใหญ่แค่ 200-300 เมตรจากถนนสายหลักเท่านั้น

เขต 2 พื้นที่ด้านขวามมือในภาพนั่นคือช่วงของศูนย์วิจัยยาง ร.ร.โสตฯ ม.อ.ซึ่งอยู่ในเขต ทน.หาดใหญ่แค่ 300 เมตร 2  เกือบทั้งหมดในอดีตคือตำบลคอหงส์

เขต 3-4 เมื่อข้ามคลองอู่ตะเภามาฝั่งหาดใหญ่ใน พื้นที่ทั้งหมดคือตำบลควนลัง ซึ่งจะเป็นเขต ทน.หาดใหญ่แค่ 200-300 เช่นกัน

มีคนบอกว่าสาเหตุที่เทศบาลนครหาดใหญ่ ขยายพื้นที่ออกมาแค่นี้เพราะในอดีตพื้นที่อื่นๆ ยังไม่เจริญ เลยไม่อยากผนวกมาเป็นเขตเทศบาล และอีกเหตุผลคือ ต้องการให้พื้นที่เป็นรูปช้างสามเศียร เหมือนสัญลักษณ์ของเทศบาล

พื้นที่สำคัญที่อยู่ในเขตตำบลคอหงส์ที่ถูกกลืนเป็นนครหาดใหญ่ อาทิ ไดอาน่า คาร์ฟูร์(บิ๊กซีหัวรั้ว) โลตัส ม.อ. วัดคลองเรียน วัดคอหงษ์ ม.อ.สวนสาธารณะ ประปาใหม่ โชว์รูมรถและธุรกิจมากมาย

พื้นที่สำคัญในเขตตำบลควนลังที่ถูกกลืนเป็นหาดใหญ่ อาทิ วัดหาดใหญ่ใน คิวรถตู้ อีซูซุหาดใหญ่ โลตัสหาดใหญ่ใน ร.ร.สหศาสตร์ บางส่วน

หาดใหญ่วันนี้จึงคับแคบและยากที่จะพัฒนาน่าเสียดายที่ผู้นำในอดีตไม่ขยายเขตให้กว้างเพื่อวางผังเมือง กำหนดทิศทางการพัฒนาตัดถนนวงแหวนนอกในให้มากกว่านี้ เราลืมว่าปกครองท้องที่กับท้องถิ่นคนละส่วนกัน นครเชียงใหม่ผนึกรวมกันถึง 14 ตำบล พื้นที่กว่า 40 ตร.กม. นครขอนแก่น พื้นที่กว่า 46 ตร.กม.

หรือท้องถิ่นเกิดใหม่ที่น่าสนใจเช่น นครเกาะสมุย ครอบคลุมทั้งเกาะ 7 ตำบล พื้นที่กว่า 200 ตร.กม. นครพระยาสุรศักดิ์ ชลบุรี พื้นที่มากกว่า 200 ตร.กม.เช่นกัน ซึ่งท้องถิ่นน่าจะศึกษาดูเพื่อนำมาดูว่าควรจะรวมตัวกันมากน้อยแค่ไหนเพื่อให้ท้องถิ่นมีศักยภาพที่เพียงพอ มีภูมิประเทศที่หลากหลาย มีการพัฒนาที่เป็นหนึ่งเดียว ไม่ใช่ว่ามีแค่เขตเมือง บ่อขยะทิ้งเขตอื่น บ่อน้น้ำเสียทิ้งอีกเขต งบประมาณมหาศาลมากระจุกแค่วงแคบๆ เหมือนที่ ทน.หาดใหญ่ เผชิญอยู่ในปัจจุบัน

 

[ป]

ต้องยุบเทศบาลคลองแห เทศบาลควนลัง เทศบาลคองหงส์ เทศบาลบ้านพรุ ให้เปลียนเป็นเขต แบบกรุงเทพ

[หาดใหญ่ใหม่]

ประเทศเรายังสับสนระหว่างเขตปกครองท้องที่กับปกครองท้องถิ่น ความจริงแล้ว 1 เทศบาลควรประกอบด้วยหลายตำบลโดยโมเดลกรุงเทพย่อส่วน ฝ่ายบริหารมาจากการเลือกตั้งโดยตรง สภาควรมี 2 สภาคือสภานิติบัญญัติ นั่นคือ สท.และสภาที่ปรึกษาประกอบด้วยกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หรือประธานชุมชน และต้องมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนเหมือน สก.และ สข.ของกรุงเทพมหานคร

[Mr.No]

ประเทศเรายังสับสนระหว่างเขตปกครองท้องที่กับปกครองท้องถิ่น ความจริงแล้ว 1 เทศบาลควรประกอบด้วยหลายตำบลโดยโมเดลกรุงเทพย่อส่วน ฝ่ายบริหารมาจากการเลือกตั้งโดยตรง สภาควรมี 2 สภาคือสภานิติบัญญัติ นั่นคือ สท.และสภาที่ปรึกษาประกอบด้วยกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หรือประธานชุมชน และต้องมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนเหมือน สก.และ สข.ของกรุงเทพมหานคร

ผมกลับชอบแบบเก่า ยุค ร.5 ยุค มณฑลเทศาภิบาล นะ...ผมว่าเอามาปรับใช้ ก็จะเป็นประโยชน์

เช่น ของเก่าในยุคนั้น เรามีสามจังหวัดเป็น 1 มณฑล คือ สงขลา พัทลุง และนครศรีฯ ก็กลับมาใหม่เป็น มณฑลอะไรก็ว่ากันไป หลั่นลงไปก็เป็น จังหวัด และเป็นเขต ซึ่งอิงทั้งแบบของอังกฤษเดิมมั่ง..ฝรั่งเศส มั่ง ก็ว่ากันไป

อันนี้ง่ายในการบูรณาการ เช่นการพัฒนาในเชิงมหภาค เช่นพวก ผังเมืองรวม,ถนนหนทาง,ระบบขนส่งมวลชน,การสาธารณูปโภค,การกระจายทรัพยากร ,สิ่งแวดล้อมฯลฯ 

ซึ่งถ้ามันเจริญก็เจริญกันแบบแพร่กระจาย ไม่เป็นการเจริญและให้งบแต่จำเพาะเมืองทีมีการกระจุกตัว  ฯลฯ

แต่พูดไปมันก็ยากนะ.... จาก ผู้ใหญ่บ้าน กว่าจะได้มีโอกาสสมัครชิง นายก อบต. แล้วพัฒนามาเป็น ทั่นนายกเทศมนตรีตำบล โห..มันเท่ห์ะตาย มาตัดมายุบซะใครมันจะยอม ว่ามั้ยครับ

[เด็กใต้รักจริง]

เมื่อไม่นานก็มีความคิดที่จะรวมเป็นมหานครหาดใหญ่ ทั้งทน.หาดใหญ่ ทม.คอหงส์ ทม.ควนลัง ทม.คลองแห ทม.บ้านพรุ โดยมีทน.หาดใหญ่เป็นแกนนำ แต่ทม.อื่นๆกลับไม่ยอมเพราะกลัวจะเสียการปกครอง สุดท้ายพ.ร.บ.นี้เลยไม่ได้เกิด แต่เดี๋ยวนี้มีการร่างพ.ร.บ.การปกครองพิเศษขึ้นมาบ้างแล้ว ที่สมุย แม่สอด และแหลมฉบัง เป็นตัวอย่างในการกระจายอำนาจ ไม่แน่ว่าถ้าเกิดได้ผลที่ดี อาจจะนำรูปแบบปกครองพิเศษนี้มาใช้กับพื้นที่อื่นๆที่มีศักยภาพก็ได้

[หาดใหญ่ใหม่]

การยึดติดกับอำนาจและตำแหน่งคือเหตุแห่งการปฏิรูปท้องถิ่นที่ล้มเหลว รัฐบาลกลางกระจายอำนาจแบบหวงอำนาจ ให้มีท้องถิ่นแต่ท้องถิ่นต้องแบมือขอรัฐบาล ความขัดแย้งทางการเมืองบ้านเรามีสูงเพราะอำนาจที่ล้นฟ้าของรัฐบาลกลาง

เมื่อใดก็ตามที่รัฐบาลคุมอำนาจเฉพาะระดับใหญ่ๆ ที่เหลือโอนให้ท้องถิ่นส่วนกลางมีหน้าที่แค่ตรวจสอบแบบเข้มข้น วันนั้นความขัดแย้งในระดับประเทศก็จะลดลง อย่างว่าแหละครับ กำนัน นายบ้าน กว่าจะได้มาใช้เงินกันเท่าไหร่ อบต.เทศบาลก็ไม่ต่างกัน

ถ้ารวมท้องถิ่นให้ขนาดใหญ่ขึ้นเช่น 4 อบต.รวมเป็น 1 เทศบาล นายก อบต.ตกงานอย่างน้อย 3 คนแถมลูกหนีบหล่าว ปลัดจาก 4 เหลือ 1 ผมเป็นปลัดจะเปลี่ยนเป็น ผอ.ตำบลไม่ได้ คือเสียงสะท้อนจากปลัดคนหนึ่งในเวทีปฏิรูป แน่นอนว่าทุกคนยึดติดกับหัวโขนและผลประโยชน์ตัวเองมากกว่าที่จะมองส่วนรวม

ถ้ารัฐบาลนี้ยังทำไม่ได้ก็อย่าหวังว่ารัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งจะทำเลยครับ มีข่าวจะยุบแต่งดำประท้วง บอกว่าโกงแต่งดำประท้วง นี่แหละการเมืองแบบไทยๆ แล้วใครเล่าจะกล้าหักพร้าด้ามนี้

[ผดุงเกียรติ จันทร์เอียด]

แนวคิดการเปลี่ยนแปลงต้องมาจากส่วนกลาง จะให้พวกการเมืองท้องถิ่นรวมตัวกันยากครับ ไม่มีใครอยากเสียอำนาจ ยอมใหญ่ในที่เล็กดีกว่าเป็นเล็กในที่ใหญ่เมื่อมีการรวมตัวเกิดขึ้น

[หาดใหญ่ใหม่]

แนวคิดการเปลี่ยนแปลงต้องมาจากส่วนกลาง จะให้พวกการเมืองท้องถิ่นรวมตัวกันยากครับ ไม่มีใครอยากเสียอำนาจ ยอมใหญ่ในที่เล็กดีกว่าเป็นเล็กในที่ใหญ่เมื่อมีการรวมตัวเกิดขึ้น

ถูกต้องครับนักการเมืองและข้าราชการกลัวมากกับการสูญเสียตำแหน่ง 1 ตำบล 1 อปท.ยังไม่รุ้ว่าจะเกิดได้ไหมครับอย่าว่าแต่รวม 3-4 ตำบลเลย

[ป]

ตอบตรงๆ ผลประโยขน์ ล้วนๆ ทั้งนั้น ไม่ได้คิดบริหารจัดหารประหยัดงบประมาณให้ประเทศชาติเลย