อบต.ว่าแบบนี้ หนุนอบต.ยกฐานะขึ้นเทศบาล /ส่งเสริมให้สร้างรายได้ด้วยตัวเอง

[หาดใหญ่ใหม่]

เสนอ4ข้อบรรจุกม.ท้องถิ่น หนุนอบต.ยกฐานะขึ้นเทศบาล /ส่งเสริมให้สร้างรายได้ด้วยตัวเอง

[attach=1]
เมื่อวันที่ 28 พ.ค.58 ที่โรงแรมแอมบาสเดอร์ซิตี้ จอมเทียนจ.ชลบุรี สมาคมอบต. แห่งประเทศไทยจัดสัมมนาวิชาการ "มหกรรมรวมพลังองค์การบริหารส่วนตำบลเพื่อการปฏิรูปประเทศไทย" โดยมีวาระสำคัญคือการยื่นข้อเสนอที่เป็นประโยชน์ต่อการบริหารงานท้องถิ่นเพื่อขอให้บรรจุไว้ในกฎหมายท้องถิ่น ต่อคณะกรรมาธิการยกร่างกฎหมายการปกครองท้องถิ่น โดยมี นายพงศ์โพยม วาศภูติประธานกรรมาธิการยกร่างกฎหมายการปกครองท้องถิ่น พร้อมด้วย นายวัลลภ พริ้งพงษ์อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น รศ.วุฒิสาร ตันไชย เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้าร่วมรับข้อเสนอ

นายนพดล แก้วสุพัฒน์ นายกสมาคมอบต.แห่งประเทศไทย กล่าวว่า ปัจจุบันการดำเนินนโยบายด้านการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นการกระจายอำนาจอย่างไม่จริงจัง ซึ่งเกิดจากการกระจายอำนาจแบบรวมศูนย์โดยรัฐบาลส่วนกลางวางระบบโครงสร้างให้ราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคให้มีความเข้มแข็งและเป็นผู้กำกับดูแล สั่งการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ขาดอิสระในการบริหารงาน ไม่ตอบสนองความต้องการของประชาชน ทำให้ประชาชนขาดโอกาสการเข้าถึงการบริการขั้นพื้นฐานของภาครัฐ เกิดการกระจุกตัวของเมือง ไม่มีการกระจายความเจริญและความเท่าเทียมในการจัดการทรัพยากรที่เป็นของชุมชนท้องถิ่นตนเอง

นายนพดล กล่าวต่อว่า ดังนั้นสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทยและเครือข่ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงร่วมกันที่จะสนับสนุนการกระจายอำนาจให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรมและสามารถดำเนินการได้อย่างต่อเนื่อง โดยขอเสนอให้ผู้ทำหน้าที่จัดทำกฎหมายที่เกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น และการกระจายอำนาจได้นำสาระสำคัญของกรอบแนวคิดของคณะกรรมาธิการปฏิรูปด้านการปกครองท้องถิ่น 4 ข้อบรรจุไว้เพื่อเป็นหลักการและเจตนารมณ์ของกฎหมายที่จะเกิดขึ้นให้กับคนท้องถิ่น

       "หลักการที่ 1 รูปแบบโครงสร้างและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดให้มีองค์กรกลางเพื่อขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีคณะกรรมการท้องถิ่นแห่งชาติเป็นองค์กรสูงสุดในการกำหนดนโยบายและบริหารตลอดจนการดำเนินการปกครองท้องถิ่นให้เป็นไปตามหลักการ กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี 2 รูปแบบคือ
                   1.รูปแบบทั่วไป ในระดับพื้นที่ให้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบเทศบาล โดยเปลี่ยนสถานะอบต.ให้เป็นเทศบาล เพื่อให้มีกรอบการดำเนินงานภายใต้กฎหมายเดียวกันส่วนในระดับจังหวัดให้มี อบจ.ทำหน้าที่จัดบริการสาธารณะขนาดใหญ่และประสานแผนกับท้องถิ่นระดับพื้นที่
                   2.รูปแบบพิเศษ ลักษณะเฉพาะพื้นที่ โดยคำนึงถึงความเป็นเอกลักษณ์หรือความสามารถในแต่ละพื้นที่ในการจัดบริการสาธารณะ ส่วนลักษณะเต็มพื้นที่จังหวัดให้มีบทบาทขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดเชื่อมโยงกลไกระดับพื้นที่โดยมีราชการส่วนภูมิภาคเป็นองค์กรหนุนเสริมขนาดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นที่ควรเริ่มต้นโดยใช้ฐานประชากร 2,000 คนกำหนดอำนาจหน้าที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีภารกิจในการจัดบริการสาธารณะระบบสาธารณูปโภคและโครงสร้างพื้นฐานให้ผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นมาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน กำหนดให้มีกลไกหนุนเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน" นายนพดล กล่าวและว่า

       หลักการที่ 2 การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดเวลาถ่ายโอนภารกิจและกฎหมายต้องมีสภาพบังคับใช้กำหนดรูปแบบภารกิจให้เหมาะสมกับขนาดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีการถ่ายโอนภารกิจที่มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงคุณภาพชีวิตประชาชนในระดับพื้นที่

       หลักการที่ 3 การเงินการคลังและรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้หลักจากฐานภาษี ที่ถูกแบ่งจากฐานภาษีของรัฐที่มีอยู่ปัจจุบัน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความสามารถสร้างรายได้ด้วยตัวเอง เพิ่มความสามารถในการจัดเก็บภาษี มีระบบตรวจสอบการใช้งบของท้องถิ่นที่คำนึงถึงผลต่อการพัฒนา

       "หลักการที่ 4 การบริหารงานบุคคลให้มีคณะกรรมการบริหารงานบุคคลคณะเดียวครอบคลุมองค์กรปกครองส่วนทุกรูปแบบ โอนย้ายสับเปลี่ยนสายงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นหรือหน่วนราชการอื่นได้ การมีส่วนร่วมของประชาชนเพื่อประเมินบุคลากรท้องถื่น ให้มีองค์กรพิทักษ์คุณธรรมให้กับข้าราชการ และบุคลากรท้องถิ่น" นายกสมาคมอบต.แห่งประเทศไทยกล่าว


ที่มา. คอลัมน์เสนอ4ข้อบรรจุกม.ท้องถิ่น หนุนอบต.ยกฐานะขึ้นเทศบาล /ส่งเสริมให้สร้างรายได้ด้วยตัวเอง
สยามรัฐ วันที่ 29 พ.ค. 58