สนามบินพัทลุง รอคลอด,แท้ง หรือยังไม่ปฏิสนธิ ???

[ทีมงานบ้านเรา]

ที่มา พัทลุง ทูเดย์

เปิดบทวิเคราะห์สนามบินพัทลุง : สนามบินพัทลุง รอคลอด,แท้ง หรือยังไม่ปฏิสนธิ ???
.
บทวิเคราะห์โดย คุณรัตนเทพ เทพรักษ์ นักผังเมืองปฏิบัติการ อบจ.พัทลุง - สถาปนิกชื่อดังของพัทลุง
------------------------------------------
สนามบินพัทลุง รอคลอด,แท้ง หรือยังไม่ปฏิสนธิ ???
.
ในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมาข่าวแผนการก่อสร้างสนามบินนานาชาติพัทลุงถูกเผยแพร่ทางเครือข่ายสังคมออนไลน์เป็นระยะ เกิดการแสดงความคิดเห็นของคนพัทลุงอย่างหลากหลาย ทั้งที่สนับสนุน ต่อต้าน หรือสบประมาท วันนี้ผมขออรรถธิบายว่ากระบวนการจะได้มาซึ่งสนามบินนั้นเป็นอย่างไร และมีโอกาสแค่ไหนที่จะเกิดสนามบินนานาชาติขึ้นในพัทลุง

[attach=1]

ก่อนจะสร้าง ต้องดำเนินการอะไรบ้าง?
การลงทุนสร้างสนามบินนั้น ใช้เงินทุนจำนวนไม่ต่ำกว่า หลักพันล้าน ทั้งในช่วงศึกษาโครงการ และช่วงดำเนินการก่อสร้าง ซึ่งแน่นอน ในการลงทุนย่อมต้องเล็งเห็นผลกำไร ซึ่งกระบวนการก่อสร้างโครงการใหญ่ๆทั่วไปมีแนวทางการดำเนินการไม่ต่างกัน โดยมีขั้นตอนดังต่อไปนี้

1. ศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ ( Feasibility ) ระยะเวลา 1 ปี
คือการศึกษา คำนวณความคุ้มค่าของโครงการ ทั้งด้านงบประมาณการลงทุน ผลกำไร ระยะเวลาการคืนทุน ผลประโยชน์จากโครงการทั้งด้านผลกำไร ผลตอบแทนในด้านเศรษฐศาสตร์ สังคม และด้านอื่นๆ โดยการทำการลงพื้นที่เก็บข้อมูลเพื่อในไปวิเคราะห์ในมิติต่างๆ เช่น ถ้าทำแล้วลงทุนเท่าไหร่ คืนทุนภายในกี่ปี,ผู้โดยสารกี่คนต่อวัน,สร้างงานในพื้นที่ได้เท่าไหร่,ดึงเม็ดเงินเข้าสู่ระดับท้องถิ่น,จังหวัด,ภูมิภาคได้เท่าไหร่ เป็นต้น

2. ศึกษาสถานที่ตั้งโครงการกำหนดที่ตั้งโครงการและดำเนินการจัดหาที่ดิน ระยะเวลา 1-2 ปี
ต่อมาเมื่อผลการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการออกมาแล้วว่าคุ้มค่าแก่การลงทุนแล้ว จึงกำหนดที่ตั้งโครงการโดยมีโจทย์กว้างๆคือ สนามบินที่จะก่อสร้างรองรับเครื่องบินขนาดใหญ่สุดขนาดเท่าไหร อย่างสนามบินภูเก็ต รันเวย์กว้าง 45 เมตร รองรับเครื่องบินได้เพียง Boing 747 โหลดได้ไม่เต็มลำ เพราะระยะความยาวไม่เพียงพอ หากก่อสร้างสนามบินระดับสนามบินนานาชาติ ที่รองรับเครื่องบินจากทุกสายการบิน ความกว้าง ความยาวของรันเวย์ย่อมเพิ่มตามไปด้วย สมมติตั้งสมมติฐานว่า ต้องการรองรับเครื่อง Airbus A380 ความยาวรันเวย์ต้องไม่ต่ำกว่า 800 เมตร ความกว้างไม่น้อยกว่า 60 เมตร รวมระยะเว้นว่างตามกฏหมายแล้ว ต้องหาที่ดินที่ใช้ความยาวประมาณ 1.5 – 2 กม. ความกว้างไม่น้อยกว่า 300 ม. (Runway+TaxiWay+Space)

เมื่อได้ขนาดที่ดินของสนามบินแล้ว ต้องมาหาสถานที่ตั้งที่เหมาะสม ระยะทางระหว่างสนามบินถึงตัวเมืองต้องเดินทางไม่เกิน 1 ชม. ( ซึ่งจากพัทลุงไปตรัง ก็ไม่ถึง ชม.) หากเป็นโครงการเอกชน ที่ดินแปลงดังกล่าว ต้องไม่มีถนน ทางสาธารณะ หรือที่ดินสาธารณะตั้งอยู่ เพราะไม่สามารถครอบครองและใช้ประโยชน์ได้ แต่หากเป็นโครงการของรัฐบาล ต้องออกเป็น พระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดิน ตั้งคณะกรรมการกำหนดราคาค่าเวนคืนดำเนินการศึกษากำหนดราคา ประมาณ 1 ปี จึงเริ่มจ่ายเงินค่าเวนคืนได้ ส่วนเอกชนก็ต้องดำเนินการติดต่อซื้อขายที่ดินให้ได้ขนาดที่ต้องการ ใช้เวลาดำเนินการไม่น้อยกว่า 1 ปี

3. ออกแบบก่อสร้าง ระยะเวลา 1 ปี
เมื่อได้ที่ตั้งโครงการ ขนาดที่ดิน จึงเข้าสู่การดำเนินการออกแบบก่อสร้าง ซึ่งกระบวนการออกแบบก่อสร้างโครงการระดับสนามบินนานาชาติ มีระยะเวลาไม่ต่ำกว่า 1 ปีแน่นอน เนื่องจากโครงการประกอบด้วยงานวิศวกรรมหลายแขนง ทั้งวิศวกรรมโยธา,วิศวกรรมไฟฟ้า,วิศวกรรมสุขาภิบาล,วิศวกรรมสื่อสาร ฯลฯ ทั้งยังมีงานด้านสถาปัตยกรรม,สถาปัตยกรรมภายใน,ภูมิสภาปัตย์,ผังเมือง เข้ามาเกี่ยวข้องอีกด้วย

4. การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ระยะเวลาดำเนินการ 2 ปี
การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรือที่มักเรียกกันว่า EIA ย่อมาจากคำว่า Environmental Impact Assessment ซึ่งหมายถึง การใช้หลักวิชาการในการทำนายหรือคาดการณ์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั้งทางบวกและทางลบของการดำเนินโครงการพัฒนา ที่จะมีผลต่อสิ่งแวดล้อมในทุกๆ ด้าน ทั้งทางทรัพยากรธรรมชาติ ทางเศรษฐกิจ และสังคม เพื่อจะได้หาทางป้องกันผลกระทบในทางลบที่อาจเกิดขึ้นให้เกิดน้อยที่สุด

เมื่อการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเสร็จเรียบร้อยแล้ว เจ้าของโครงการ จะส่งรายงานฯให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตรวจสอบความถูกต้องเบื้องต้นของรายงานฯก่อน แล้วนำเสนอคณะกรรมการผู้ชำนาญการ ซึ่งประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้เชี่ยวชาญในสาขาวิชาต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอนุญาตตามกฎหมายสำหรับโครงการหรือกิจกรรมนั้น เพื่อพิจารณาเห็นชอบกับรายงานฯ ก่อนที่จะออกใบอนุญาตได้ในกรณีที่คณะกรรมการผู้ชำนาญการไม่เห็นชอบกับรายงานฯ ให้หน่วยงานผู้อนุญาตออกใบอนุญาตไม่ได้จนกว่าจะมีการแก้ไขรายงานฯ จนคณะกรรมการฯมีมติให้ความเห็นชอบ
.
กระบวนการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม มีหัวข้อดังนี้
- การศึกษาข้อมูลโครงการ
- การศึกษาสภาพแวดล้อมปัจจุบัน
- การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
- การกำหนดมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม
- การกำหนดมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ในกระบวนการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เจ้าของโครงการต้องดำเนินการรับฝังความคิดเห็นประชาชนอย่างน้อย 2 ครั้ง คือ ครั้งที่ 1 ในระหว่างเริ่มต้นโครงการ โดยรับฟังความคิดเห็นต่อร่างข้อเสนอโครงการและขอบเขตการศึกษา และครั้งที่ 2 ในระหว่างการเตรียมจัดทำร่างรายงานและมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม

5. ดำเนินการก่อสร้าง ระยะเวลา 5 ปี
เมื่อดำเนินการกระบวนการที่ 2-4 เสร็จสิ้นเจ้าของโครงการจะได้รับการอนุญาตให้ก่อสร้างสนามบินได้ถูกต้องตามกฏหมาย จะเห็นได้ว่า นับตั้งแต่วันเริ่มต้นคิดจะก่อสร้างสนามบินจนถึงสนามบินสามารถเปิดใช้งานได้ ต้องใช้ระยะเวลาดำเนินการกระบวนการต่างๆ ไม่ต่ำกว่า 10 ปี ซึ่งเมื่อย้อนมาดูโครงการสนามบินนานาชาติพัทลุงที่กำลังพูดถึงกันอยู่ในขณะนี้ คงให้คำตอบแก่ทุกท่านได้ว่าปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนไหน และมีความเป็นไปได้เพียงใดที่จะเกิดสนามบินนานาชาติขึ้นในจังหวัดพัทลุง

นายรัตนเทพ เทพรักษ์
นักผังเมืองปฏิบัติการ อบจ.พัทลุง

[นายไข่นุ้ย]

  อืมม์ สนามบินตรังมีแล้ว แค่ๆไม่ใช่หรือ  ติดตามต่อไป....