ปลดล็อกสัญญา 3 จี "กสท-ทรูมูฟ" กฤษฎีกาชี้ขาดเปิดทางขยายเครือข่ายเต็มสูบ

[itplaza]

กสท โทรคมนาคมยกภูเขาออกจากอก หลังคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความสัญญาทำการตลาด 3 จี "กสท–ทรูมูฟ" ไม่เข้าข่าย พ.ร.บ.ร่วมทุนปี 35 เปิดทางลุยขยายเครือข่ายเต็มพิกัด

ผู้สื่อข่าว รายงานว่า เมื่อวันที่ 18 มิ.ย. ที่ผ่านมา  สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ทำหนังสือด่วนที่สุดที่ นร.0901/1040-1042 แจ้งไปยังสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ, สำนักงานปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที), บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และคณะรัฐมนตรี (ครม.) กรณีการทำสัญญาธุรกิจโทรศัพท์มือถือ 3 จี รูปแบบใหม่ด้วยเทคโนโลยี HSPA บนคลื่นความถี่ 850 เมกะเฮิรตซ์ (MHz) ระหว่าง บริษัท กสท โทรคมนาคม กับกลุ่มบริษัททรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) จำนวนทั้งสิ้น 6 สัญญาว่าไม่เข้าข่าย พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชน เข้าร่วมการงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐพ.ศ.2535 แต่อย่างใด

การ ตีความดังกล่าวเป็นผลสืบเนื่องมาจาก บริษัท กสท ได้ทำหนังสือถึงคณะกรรมการกฤษฎีกาเมื่อเดือน มี.ค.56 เพื่อขอให้กฤษฎีกาตีความให้เกิดความชัดเจนเกี่ยวกับการทำสัญญาธุรกิจ โทรศัพท์มือถือรูปแบบใหม่ 3 จี ดังกล่าวที่มีการลงนามในสัญญามาเมื่อวันที่ 27 ม.ค. 54 ที่จนถึงวันนี้ก็ยังมีปัญหาคลุมเครือจึงต้องการความชัดเจนในประเด็นดังต่อไป นี้ 1.สัญญาการให้บริการโทรศัพท์มือถือรูปแบบใหม่ 3 จีของ กสท ต้องดำเนินการตามขั้นตอนพ.ร.บ.ร่วมทุนหรือไม่ 2.การแก้ไขสัญญาตามมาตรา 46 ตาม พ.ร.บ.กสทช.เป็นการปฏิบัติตามขั้นตอน พ.ร.บ.ร่วมทุนหรือไม่ และ 3.หากสัญญาดังกล่าวต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ร่วมทุนแล้ว กสท ควรมีแนวทางดำเนินการอย่างไร

ทั้งนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ซึ่งพิจารณาตีความตามข้อเท็จจริงระบุว่าประเด็นแรก การขายส่งตามสัญญาระหว่าง กสท กับกลุ่ม
ทรู นั้น กสท ไม่ได้มอบคลื่นความถี่ไปให้กลุ่มทรูบริหารจัดการแต่อย่างใด  เพราะการใช้คลื่นความถี่ดังกล่าว กสท ต้องใช้ประกอบกิจการด้วยตัวเองตามมาตรา 46 พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 กรณีเรื่องคลื่นจึงไม่จำเป็นต้องวินิจฉัยว่า คลื่นความถี่เป็นของหน่วยงานรัฐหรือไม่ ประกอบกับการขายส่งในสัญญานี้เป็นการขายส่งให้แก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น เพื่อนำไปให้บริการโทรศัพท์มือถือ เป็นการประกอบกิจการตามประกาศ กสทช. เรื่องการประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภทการขายส่งบริการและบริการขายต่อ

นอกจาก นี้ ข้อกำหนดในสัญญายังกำหนดให้ กสท ได้รับค่าบริการและค่าตอบแทนในอัตราที่แน่นอนตายตัว โดยไม่มีการแบ่งปันรายได้ กำไรหรือผลประโยชน์ใดๆ หรือร่วมรับผลกำไร หรือขาดทุนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม รวมทั้งมิให้ได้กำหนดให้กลุ่มบริษัททรู รับสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียว ฉะนั้นจึงไม่มีลักษณะเป็นการร่วมการงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ ตาม พ.ร.บ.ร่วมทุน

ส่วนประเด็นที่สองและสามนั้น เมื่อการแก้ไขสัญญาเป็นการดำเนินการให้สอดคล้องกับมาตรา 46 พ.ร.บ. กสทช.โดยในข้อสัญญาได้กำหนดให้ กสท เป็นผู้ดูแลควบคุมเครื่องอุปกรณ์ เสาโทรคมนาคม และระบบสื่อสัญญาณ (Transmission) ที่เช่า และบริหารจัดการคลื่นความถี่ รวมทั้งกำหนดเทคโนโลยี การดูแลควบคุมการบริหารจัดการ Configuration รวมทั้งดูแลคุณภาพการให้บริการเองทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ คณะกรรมการกฤษฎีกาจึงไม่จำเป็นต้องวินิจฉัยในประเด็นดังกล่าว.

ขอบคุณเนื้อหา  http://www.thairath.co.th
ที่มา http://www.itplaza.co.th/update_details.php?type_id=5&news_id=27602&page=1